各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《濟(jì)南市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2025年10月1日

（聯(lián)系電話：市民營經(jīng)濟(jì)局政策規(guī)劃與運(yùn)行監(jiān)測(cè)處，51700521）

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大三年行動(dòng)計(jì)劃（2025-2027年）

為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署和省委、省政府工作要求，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、發(fā)展目標(biāo)

民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新突破。到2027年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市比重達(dá)到全省平均水平，稅收占比達(dá)全市的43.1%以上；民營企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量占全市的50.4%以上；民營經(jīng)營主體新增城鎮(zhèn)就業(yè)占全市的88.4%以上；民營經(jīng)營主體總量占全市的98.7%以上；民間投資占比達(dá)到32%左右。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)實(shí)現(xiàn)新突破。聚焦民營企業(yè)發(fā)展全生命周期需求，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金服”協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)集群，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。到2027年，全市民營科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到9200家以上，民營高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6800家以上。

發(fā)展質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新突破。培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和獨(dú)角獸、瞪羚、專精特新、創(chuàng)新型中小企業(yè)等高成長(zhǎng)民營優(yōu)質(zhì)企業(yè)，企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。到2027年，累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等民營優(yōu)質(zhì)企業(yè)3600家以上。

營商發(fā)展環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制更加健全，民營企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘進(jìn)一步破除，企業(yè)制度性成本大幅降低，要素保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，融資難、融資貴問題得到有效緩解，政府服務(wù)民營企業(yè)效能顯著提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施主體培育行動(dòng)。

1.壯大民營龍頭企業(yè)。深入實(shí)施民營企業(yè)攀登行動(dòng)，聚焦創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在市場(chǎng)開拓、融資投資、供需對(duì)接、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，支持企業(yè)通過兼并重組、品牌建設(shè)等方式做大做強(qiáng)，不斷提高民營企業(yè)規(guī)模能級(jí)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的民營企業(yè)梯隊(duì)。3年內(nèi)，分別新培育年?duì)I業(yè)收入過100億元、50億元的民營企業(yè)2家、4家。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工商聯(lián)）

2.培育民營中小微企業(yè)。加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)行動(dòng)方案，做多增量、優(yōu)化存量、壯大體量、提升質(zhì)量。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期不同階段，分類施策，加大精準(zhǔn)培育和要素保障服務(wù)力度，激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。加快培育一批專注細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主營業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長(zhǎng)潛力較高的民營優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育成長(zhǎng)體系。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局）

3.大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)。積極培育申報(bào)省級(jí)個(gè)體經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)集群。扎實(shí)推進(jìn)個(gè)體工商戶精準(zhǔn)培育，每年舉辦“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，做好“問情服務(wù)”工作。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、黃河流域（山東）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，組織初創(chuàng)中小微企業(yè)開展“創(chuàng)業(yè)泉城訓(xùn)練營”活動(dòng)，培育打造一批創(chuàng)業(yè)街區(qū)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展政策宣講、創(chuàng)業(yè)咨詢等服務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人局、市民營經(jīng)濟(jì)局）

（二）實(shí)施項(xiàng)目支撐行動(dòng)。

4.統(tǒng)籌謀劃民間投資項(xiàng)目。創(chuàng)新民間投資支持方式，針對(duì)符合我市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群的產(chǎn)業(yè)類民間投資項(xiàng)目，探索以股權(quán)投資形式給予支持。健全相關(guān)部門共同參與的民間投資推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。完善全市重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目信息，健全民營企業(yè)參與全市重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。遴選重點(diǎn)項(xiàng)目及投資機(jī)會(huì)面向社會(huì)資本開展推介，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)民間投資項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。積極為重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、新型政策性金融工具支持。3年內(nèi)，累計(jì)新增入庫民間投資項(xiàng)目2500個(gè)以上。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）

5.支持民營企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。每年度發(fā)布民營企業(yè)投資機(jī)會(huì)清單，爭(zhēng)取更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入國家、省民間投資項(xiàng)目計(jì)劃。鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大有效投入，加大用地保障等方面扶持力度，探索開展工業(yè)保障房、科創(chuàng)零租園區(qū)、租金入股等新模式，為民營中小微企業(yè)提供低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。鼓勵(lì)民營企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組、不良資產(chǎn)收購處置等方式加強(qiáng)存量資產(chǎn)優(yōu)化整合，將盤活的存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展增量。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市國資委）

6.精準(zhǔn)推動(dòng)項(xiàng)目招引。研究出臺(tái)推進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見。聚焦大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥與大健康四大主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力招引一批投資體量大、技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出、引領(lǐng)帶動(dòng)力強(qiáng)的民營項(xiàng)目。突出延鏈補(bǔ)鏈、集群集聚，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，聚焦人工智能、第三代半導(dǎo)體、激光制造、空天信息等重點(diǎn)方向，在招引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和上下游配套企業(yè)上攻堅(jiān)發(fā)力，引進(jìn)一批高質(zhì)量的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，3年內(nèi)累計(jì)招引13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目1200個(gè)以上。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局，各產(chǎn)業(yè)招商部門）

（三）實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。

7.扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字賦能。培育建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。深入推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，持續(xù)深化民營企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，培育一批省級(jí)智能制造示范項(xiàng)目、“工賦百景”項(xiàng)目、“晨星工廠”。持續(xù)開展“人工智能＋”行動(dòng)，打造人工智能創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)業(yè)集聚和示范應(yīng)用高地。引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與高端軟件“鑄魂”工程、集成電路“強(qiáng)芯”工程、先進(jìn)計(jì)算“固鏈”工程，支持重點(diǎn)民營企業(yè)加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快關(guān)鍵器件、基礎(chǔ)軟件適配驗(yàn)證和技術(shù)迭代升級(jí)。以“專精特新”企業(yè)為重點(diǎn)，遴選打造一批應(yīng)用成效顯著的數(shù)字化轉(zhuǎn)型民營企業(yè)樣板。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市民營經(jīng)濟(jì)局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門）

8.推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加快實(shí)施鋼鐵、化工、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造升級(jí)，引導(dǎo)民營企業(yè)開展設(shè)備更新、工藝升級(jí)、流程優(yōu)化，通過“產(chǎn)品高端化、產(chǎn)線智能化、管理精益化、服務(wù)增值化”四維聯(lián)動(dòng)，提升重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)能效水平。實(shí)施綠色制造工程，創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)，支持民營企業(yè)申報(bào)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)示范工程。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)，征集發(fā)布濟(jì)南市綠色低碳技術(shù)成果目錄。支持符合條件的民營企業(yè)參與碳交易，積極做好碳數(shù)據(jù)管理工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)。

9.強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。建立健全科技型民營企業(yè)全生命周期、梯次培育機(jī)制，支持研發(fā)投入占比高、復(fù)合增長(zhǎng)率高、市場(chǎng)占有率高、擁有核心硬科技的“三高一核心”民營企業(yè)加快發(fā)展。按照“培優(yōu)做強(qiáng)一批、新增布局一批、淘汰整合一批”的思路，對(duì)全市現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，打造一批面向未來的標(biāo)桿型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。支持民營企業(yè)參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟(jì)局）

10.完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系。深化民營企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)技術(shù)合作，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，持續(xù)完善“技術(shù)挖掘—靶向攻關(guān)—精準(zhǔn)匹配—高效應(yīng)用”的科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)體系，推動(dòng)科研成果高效落地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加大新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用示范支持力度，推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次、軟件首版次推廣應(yīng)用。支持民營企業(yè)牽頭搭建創(chuàng)新聯(lián)合體，共建技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展技術(shù)攻關(guān)，支持高?？蒲性核萍荚O(shè)施、科研數(shù)據(jù)、中試平臺(tái)面向民營企業(yè)共享共用，3年內(nèi)累計(jì)惠及民營企業(yè)300家以上，布局建設(shè)濟(jì)南市科技成果轉(zhuǎn)化中試示范基地9家以上。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟(jì)局）

（五）實(shí)施人才提升行動(dòng)。

11.強(qiáng)化人才供給支撐。幫助民營企業(yè)對(duì)接人才資源， 引進(jìn)高層次人才，鼓勵(lì)申報(bào)享受人才政策“雙30條”。充分利用海右人才就業(yè)數(shù)智化平臺(tái)，開發(fā)人崗精準(zhǔn)適配智能化模型，定期編制發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，開展人才招引系列活動(dòng)。鼓勵(lì)民營企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開展技能人才培養(yǎng)，加強(qiáng)定向、訂單、聯(lián)合培養(yǎng)。完善民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審辦法，推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)和市場(chǎng)化評(píng)價(jià)。暢通高校、科研院所和民營企業(yè)人才交流渠道，完善科技副總、產(chǎn)業(yè)教授選聘機(jī)制。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃，持續(xù)開展“技耀泉城”海右技能人才大賽。（責(zé)任單位：市委人才辦、市人力資源社會(huì)保障局、市民營經(jīng)濟(jì)局）

12.培育高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。完善民營經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)體系，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家智庫等平臺(tái)作用，打造“泉城民營企業(yè)家大講堂”，開展標(biāo)桿企業(yè)游學(xué)活動(dòng)，選派高層管理人才到知名高校、優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)交流。健全民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍梯次培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)民營企業(yè)有序傳承發(fā)展。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市民營經(jīng)濟(jì)局）

（六）實(shí)施融資保障行動(dòng)。

13.加大貸款融資支持力度。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)為民營優(yōu)質(zhì)企業(yè)開發(fā)增信產(chǎn)品。發(fā)揮好“濟(jì)擔(dān)-攀登貸”“濟(jì)擔(dān)-科創(chuàng)貸”等政策性擔(dān)保貸款作用，突出對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I優(yōu)質(zhì)企業(yè)的支持力度，到2027年貸款規(guī)模不低于100億元。推動(dòng)駐濟(jì)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)科創(chuàng)企業(yè)信貸投放力度，加大對(duì)中小微企業(yè)“無還本續(xù)貸”支持力度，做好個(gè)體工商戶融資服務(wù)對(duì)接，建立以信用評(píng)價(jià)為核心的分類分型融資“白名單”。為重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目搭建銀企精準(zhǔn)對(duì)接平臺(tái)，定期開展金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)效果評(píng)估。（責(zé)任單位：市委金融辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟(jì)局、中國人民銀行山東省分行、萊蕪金融監(jiān)管分局、濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)有限公司）

14.促進(jìn)民營企業(yè)直接融資。積極推動(dòng)民營企業(yè)上市。支持民營企業(yè)運(yùn)用各類債務(wù)融資工具進(jìn)行直接融資。搶抓債券市場(chǎng)“科技板”機(jī)遇，推動(dòng)符合條件的科創(chuàng)類民營企業(yè)發(fā)行科創(chuàng)債。拓展私募股權(quán)基金投資，依托“海右親清會(huì)客廳”積極開展民營企業(yè)融資項(xiàng)目路演、投融資對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：市委金融辦、市民營經(jīng)濟(jì)局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門）

15.用好政府引導(dǎo)基金。發(fā)揮“6+N”政府引導(dǎo)基金集群、銀行AIC股權(quán)投資基金作用，強(qiáng)化被投資企業(yè)選擇、投資前盡職調(diào)查、投資后經(jīng)營管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等措施，維護(hù)政府引導(dǎo)基金安全。加快推動(dòng)長(zhǎng)期資本進(jìn)入民營實(shí)體企業(yè)，以股權(quán)投資方式投資支持民營企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，3年內(nèi)累計(jì)投資種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)項(xiàng)目不少于36個(gè)，投資額達(dá)到15億元以上。用好天使創(chuàng)投引導(dǎo)基金，積極吸引撬動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立子基金或股權(quán)投資支持民營高科技企業(yè)成長(zhǎng)，3年內(nèi)累計(jì)新設(shè)天使創(chuàng)投類基金數(shù)量不低于9只，支持民營企業(yè)項(xiàng)目數(shù)不少于20個(gè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委金融辦、市民營經(jīng)濟(jì)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、濟(jì)南財(cái)金投資控股集團(tuán)有限公司）

（七）實(shí)施服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。

16.構(gòu)建融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略總體布局，圍繞建設(shè)北方先進(jìn)制造業(yè)基地，鼓勵(lì)民營企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度合作、共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持民營企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)基地、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與盤活存量用地、城市老舊資源、國有閑置廠房等。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，加快引進(jìn)與濟(jì)南產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的行業(yè)領(lǐng)軍民營企業(yè)，吸引國內(nèi)隱形冠軍民營企業(yè)來濟(jì)發(fā)展。建立支持服務(wù)消費(fèi)的政策體系，鞏固批發(fā)零售、餐飲住宿、文化娛樂等行業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，積極培育融媒體、特色文旅、數(shù)字創(chuàng)意等融合業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門）

17.支持民營企業(yè)拓展市場(chǎng)。優(yōu)化“泉惠企”供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供需信息的精準(zhǔn)推送和產(chǎn)銷銜接，圍繞上下游技術(shù)、資金、項(xiàng)目、訂單等關(guān)鍵要素，常態(tài)化開展“百場(chǎng)萬企”“泉心優(yōu)供”系列對(duì)接活動(dòng)。積極參與“萬企出海、魯貿(mào)全球”境外市場(chǎng)開拓行動(dòng)，開展外貿(mào)企業(yè)組團(tuán)“出海”行動(dòng)，引導(dǎo)民營企業(yè)開拓海外新興市場(chǎng)，3年內(nèi)累計(jì)組織民營企業(yè)參加境外展會(huì)300場(chǎng)以上。發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式，鼓勵(lì)企業(yè)加大海外倉布局建設(shè)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，打造跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，培育跨境電商知名品牌，孵化跨境電商新銳企業(yè)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市民營經(jīng)濟(jì)局、市工業(yè)和信息化局）

18.提升為企服務(wù)水平。制定全市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)實(shí)施方案及配套措施。深化運(yùn)用“高效辦成一件事”理念，緊盯企業(yè)訴求辦理，以“事要解決”為標(biāo)準(zhǔn)，深入開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，健全完善民營企業(yè)問題訴求收集匯總、分級(jí)分類、督促督辦的閉環(huán)機(jī)制。提升“泉惠企”平臺(tái)企業(yè)訴求搜集反饋功能，確保企業(yè)訴求件件有落實(shí)、事事有回音。（責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)局、市政府辦公廳、市行政審批服務(wù)局）

（八）實(shí)施環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。

19.營造公開透明的政策環(huán)境。完善激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力的政策體系，貫徹落實(shí)省級(jí)政策“直達(dá)快享”管理辦法。依托“泉惠企”平臺(tái)，健全政策事項(xiàng)梳理發(fā)布、申報(bào)審核、資金兌付一體化運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”。加強(qiáng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策統(tǒng)籌，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策與宏觀政策取向的一致性。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市民營經(jīng)濟(jì)局，各惠企政策制定實(shí)施部門）

20.營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)、民營企業(yè)充分參與公共資源交易競(jìng)爭(zhēng)。督促各級(jí)采購單位嚴(yán)格落實(shí)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠等支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。對(duì)政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項(xiàng)目預(yù)算總額的45%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。暢通市場(chǎng)化退出渠道，提高注銷登記便利度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、濟(jì)南公共資源交易中心，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市園林和林業(yè)綠化局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局，相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門）

21.營造平等保護(hù)的法治環(huán)境。加快建設(shè)中央法務(wù)區(qū)、涉外法律服務(wù)中心，為民營企業(yè)提供一站式、全鏈條、國際化法律服務(wù)。開展依法懲治侵犯商業(yè)秘密專項(xiàng)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“防風(fēng)林”預(yù)警研判工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和偽劣商品違法犯罪活動(dòng)，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)。進(jìn)一步發(fā)揮“111N”工作體系作用，從源頭解決隨意執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法等困擾。健全政府誠信履約機(jī)制，完善政府失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施。全面落實(shí)行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”，分領(lǐng)域探索實(shí)施企業(yè)合規(guī)經(jīng)營政策指導(dǎo)，幫助失信主體及時(shí)開展信用修復(fù)、重返市場(chǎng)。做好清理拖欠企業(yè)賬款工作，通過法治化手段保障民營企業(yè)應(yīng)收賬款及時(shí)回籠。（責(zé)任單位：市委政法委、市司法局、市公安局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市民營經(jīng)濟(jì)局等部門）

三、保障措施

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索創(chuàng)新黨建工作方式，引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞宣傳貫徹黨的路線方針政策、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等開展工作，增強(qiáng)凝聚力、向心力。發(fā)揮市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作專項(xiàng)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，完善與企業(yè)家常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制。建立健全科學(xué)、公平、有效的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系，科學(xué)掌握民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，研判發(fā)展態(tài)勢(shì)。落實(shí)省、市政商交往負(fù)面清單、倡導(dǎo)清單，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系?？偨Y(jié)各級(jí)各部門（單位）支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳民營企業(yè)改革發(fā)展的優(yōu)秀案例，講好優(yōu)秀民營企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)故事。（責(zé)任單位：市委社會(huì)工作部、市民營經(jīng)濟(jì)局、市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）