一、政策背景
孵化器向前貫通創(chuàng)新鏈、向后鏈接產(chǎn)業(yè)鏈，橫向融合資金鏈和人才鏈，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要載體，能夠有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、孵化和產(chǎn)業(yè)化，做優(yōu)企業(yè)增量，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，有效支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。為貫徹落實(shí)全市優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力工作會(huì)議要求，進(jìn)一步聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，圍繞全市“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)一批專業(yè)化孵化器，強(qiáng)化高水平科技服務(wù)，適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要。
二、決策依據(jù)
根據(jù)《工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器管理辦法》（工信部科〔2025〕131號(hào)）等文件精神，并經(jīng)過(guò)征求各方意見、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查、局黨組集體研究等。
三、出臺(tái)目的
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合對(duì)孵化器發(fā)展賦予了新使命、提出了新要求?！豆芾磙k法》綜合考慮孵化器發(fā)展現(xiàn)狀、問題和趨勢(shì)，旨在推動(dòng)孵化器從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，從提供服務(wù)向構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變。
四、重要舉措
一是從功能定位上，突出促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，突出促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦全市“13+34”產(chǎn)業(yè)鏈布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)孵化器根據(jù)所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，形成“孵化+產(chǎn)業(yè)”深度融合的生態(tài)體系，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
二是在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，更加注重服務(wù)能力和孵化績(jī)效，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)屬性、服務(wù)功能、高端人才、投資帶動(dòng)、加速轉(zhuǎn)化等方面的能力，整合集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。強(qiáng)調(diào)孵化器的產(chǎn)業(yè)集聚度原則上應(yīng)達(dá)到50%及以上，鼓勵(lì)孵化器導(dǎo)入技術(shù)研發(fā)、中試驗(yàn)證等專業(yè)服務(wù)資源，聘用全職或?qū)Ｂ毜募夹g(shù)經(jīng)理人，支持“硬科技”企業(yè)孵化。對(duì)孵化器運(yùn)營(yíng)主體、孵化場(chǎng)地、在孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚度、投融資服務(wù)功能、培育科技型企業(yè)情況、在孵企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)情況、提供專業(yè)平臺(tái)和資源對(duì)接服務(wù)、孵化服務(wù)收入、畢業(yè)企業(yè)、報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。
三是在工作機(jī)制上，突出市與區(qū)縣（功能區(qū)）協(xié)同，市科技局對(duì)全市孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)孵化器認(rèn)定工作；各區(qū)縣（功能區(qū)）科技管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)孵化器的具體管理、服務(wù)和指導(dǎo)工作。規(guī)定孵化器實(shí)行達(dá)標(biāo)認(rèn)定，并提出認(rèn)定條件和要求；明確孵化器申請(qǐng)、審核推薦、評(píng)審認(rèn)定、組織實(shí)施等程序要求；明確經(jīng)認(rèn)定的孵化器變更和撤銷的相關(guān)要求；明確解釋和廢止等相關(guān)要求。
五、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
解讀機(jī)構(gòu)：濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處
咨詢電話：0531-51708855
