魯科字〔2025〕134號(hào)

各市科技局、財(cái)政局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理，我們對(duì)《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財(cái)政廳

2025年9月10日

山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃）資金管理和使用，根據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（財(cái)教〔2025〕2號(hào)）、《山東省省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金管理辦法》（魯財(cái)科教〔2024〕4號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由若干專項(xiàng)任務(wù)組成，主要包括重大科技創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)良種工程、軍民融合、軟科學(xué)等專項(xiàng)，以及以項(xiàng)目形式支持的省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技型企業(yè)、人才、科技合作等任務(wù)。專項(xiàng)任務(wù)下設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可根據(jù)自身特點(diǎn)和需求下設(shè)課題。山東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱省科技廳）可根據(jù)實(shí)際需要對(duì)專項(xiàng)任務(wù)類別進(jìn)行調(diào)整完善。

第三條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃應(yīng)多元化籌措資金。資金來源分為省級(jí)財(cái)政資金和其他來源資金。省級(jí)財(cái)政資金通過省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金安排。其他來源資金包括省級(jí)以外財(cái)政資金、單位自籌資金、金融資本以及其他社會(huì)資金。省級(jí)財(cái)政資金的管理和使用適用于本辦法。其他來源資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度、本辦法有關(guān)規(guī)定和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。

第四條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金應(yīng)當(dāng)聚焦全省重大戰(zhàn)略部署和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效配置資源的社會(huì)公益性研究，以及事關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、整體自主創(chuàng)新能力的科學(xué)問題、共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，避免財(cái)政資金安排分散重復(fù)。

第五條 中共山東省委科技委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省委科技辦）、山東省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱省財(cái)政廳）負(fù)責(zé)在省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金配置框架中，統(tǒng)籌安排省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)任務(wù)資金預(yù)算，聯(lián)合開展項(xiàng)目和資金政策綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

省科技廳負(fù)責(zé)各專項(xiàng)任務(wù)資金的預(yù)算編制和具體執(zhí)行，研究制定資金分配方案，確定績(jī)效目標(biāo)，對(duì)資金支出進(jìn)度和使用進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)任務(wù)資金預(yù)算、支出政策進(jìn)行審核，批復(fù)下達(dá)資金，組織指導(dǎo)預(yù)算績(jī)效管理，并適時(shí)組織開展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

有關(guān)省直部門（單位）、各設(shè)區(qū)市科技局以及中央駐魯單位作為項(xiàng)目主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管，配合省科技廳、省財(cái)政廳做好績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位是項(xiàng)目資金管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算編制、日常管理和監(jiān)督工作。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，遵守科研活動(dòng)規(guī)范，踐行科研誠(chéng)信、科研倫理要求，按合同書約定完成目標(biāo)任務(wù)，研究解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)；規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)，自覺接受項(xiàng)目執(zhí)行情況的過程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督等。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用負(fù)直接責(zé)任。

重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理使用各責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)資金的績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)約束，認(rèn)真開展績(jī)效評(píng)價(jià)并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目審批、預(yù)算安排、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第二章  支持方式與支出范圍

第六條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金主要采取財(cái)政科研資助、股權(quán)投資等支持方式，在項(xiàng)目申報(bào)通知中予以具體明確。財(cái)政科研資助包括前補(bǔ)助、后補(bǔ)助等。對(duì)符合相關(guān)條件的項(xiàng)目，積極通過股權(quán)投資方式支持，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本加大投入。

省科技廳對(duì)專項(xiàng)任務(wù)下設(shè)項(xiàng)目的資金額度、資金構(gòu)成、支持方式等進(jìn)行綜合論證，會(huì)同省財(cái)政廳按程序確定項(xiàng)目資金分配方案。對(duì)于基礎(chǔ)前沿性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持。對(duì)于以科技成果產(chǎn)品化、工程化、產(chǎn)業(yè)化為主要目標(biāo)任務(wù)，并且具有量化考核指標(biāo)的項(xiàng)目，可采取后補(bǔ)助或股權(quán)投資方式予以支持。

本辦法主要規(guī)范省級(jí)財(cái)政安排的采用前補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目資金管理。后補(bǔ)助方式支持的項(xiàng)目資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌使用。通過股權(quán)投資方式支持的，資金管理按照《山東省省級(jí)科技股權(quán)投資項(xiàng)目財(cái)政資金管理辦法》（魯科字〔2024〕105號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

（一）直接費(fèi)用，是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

1.設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，避免重復(fù)購(gòu)置。

2.業(yè)務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中消耗的各種材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用，發(fā)生的測(cè)試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流等費(fèi)用，以及其他相關(guān)支出。

3.勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用，以及支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用等。

項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目開支。

支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用，不得支付給參與本項(xiàng)目研究和管理的相關(guān)人員，其管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）間接費(fèi)用，是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。安排績(jī)效支出要合理合規(guī)、公開公平，符合國(guó)家和省事業(yè)單位績(jī)效工資有關(guān)管理制度規(guī)定。

有關(guān)專項(xiàng)任務(wù)可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取經(jīng)費(fèi)包干制管理方式，在項(xiàng)目申報(bào)通知中明確。采用經(jīng)費(fèi)包干制的項(xiàng)目實(shí)行定額資助，不再區(qū)分直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第三章  預(yù)算編制與審批

第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目資金預(yù)算。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目擬達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，確定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，編制績(jī)效目標(biāo)表。對(duì)跨年度實(shí)施的項(xiàng)目，申報(bào)單位應(yīng)編制分年度資金支出計(jì)劃。對(duì)設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)編制，不得簡(jiǎn)單按比例編制。對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置及查重情況、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進(jìn)行重點(diǎn)說明，并明確現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說明，不需要提供明細(xì)。

對(duì)聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位和合作單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議和各自承擔(dān)的研究任務(wù)編報(bào)項(xiàng)目資金預(yù)算，由項(xiàng)目申報(bào)單位匯總編制項(xiàng)目總預(yù)算。

實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的項(xiàng)目，申報(bào)單位無需編制具體項(xiàng)目預(yù)算，但應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的原則，申請(qǐng)資助額度。

第九條 省級(jí)財(cái)政資金列支的間接費(fèi)用預(yù)算實(shí)行總額控制，按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

（一）500萬元及以下部分，不超過30%。

（二）超過500萬元至1000萬元（含）的部分，不超過25%。

（三）超過1000萬元的部分，不超過20%。

第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)處理好分?jǐn)傞g接成本和績(jī)效支出的關(guān)系，可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，分配時(shí)應(yīng)與項(xiàng)目參與人員的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，并重點(diǎn)向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。對(duì)聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目，間接費(fèi)用在限額內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商分配。各項(xiàng)目單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第十一條 省科技廳合并實(shí)施項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開展預(yù)算評(píng)審，不將預(yù)算編制細(xì)致程度作為評(píng)審預(yù)算的決定因素，不簡(jiǎn)單按比例核減預(yù)算。

第十二條 項(xiàng)目合同書簽訂時(shí)，應(yīng)明確項(xiàng)目預(yù)算總額、財(cái)政支持資金額度、其他來源資金額度及構(gòu)成、項(xiàng)目預(yù)算支出計(jì)劃、項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施要求、績(jī)效目標(biāo)及考核指標(biāo)、考核方法等，按規(guī)定作為項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的依據(jù)或參考。有配套要求的，在項(xiàng)目合同書中對(duì)配套經(jīng)費(fèi)、條件等一并納入。

第四章  預(yù)算執(zhí)行與調(diào)劑

第十三條 省科技廳結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、支出計(jì)劃等，提出省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金分年度預(yù)算安排方案。省財(cái)政廳分年度列入預(yù)算并下達(dá)省科技廳，省科技廳按程序?qū)㈨?xiàng)目資金撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資金管理的法人主體責(zé)任，正確行使項(xiàng)目資金管理使用自主權(quán)；建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序，完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化資金使用績(jī)效管理，提高財(cái)務(wù)信息化水平，確保資金使用安全規(guī)范有效。

項(xiàng)目承擔(dān)單位向合作單位轉(zhuǎn)撥資金的，要按項(xiàng)目合同書要求執(zhí)行，不得無故拖延資金撥付，對(duì)于出現(xiàn)上述情況的單位，省科技廳可采取約談、暫停項(xiàng)目后續(xù)撥款等措施。項(xiàng)目合作單位不得向外轉(zhuǎn)撥省級(jí)財(cái)政資金。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，通過設(shè)置固定崗位、高校畢業(yè)生勞務(wù)派遣、在校學(xué)生勤工儉學(xué)、第三方服務(wù)外包等多種形式，按規(guī)定為每個(gè)項(xiàng)目配備相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理。項(xiàng)目聘用科研財(cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

科研財(cái)務(wù)助理應(yīng)當(dāng)熟悉重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理要求，以及項(xiàng)目承擔(dān)單位科研和財(cái)務(wù)管理制度，了解科技、金融等相關(guān)政策，為科研人員開展項(xiàng)目多元籌資、編制和調(diào)劑項(xiàng)目預(yù)算、管理和報(bào)銷經(jīng)費(fèi)、配合項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等提供專業(yè)化服務(wù)。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、合作單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，按照承諾保證其他來源資金及時(shí)足額到位，與省級(jí)財(cái)政資金配比用于本項(xiàng)目支出。對(duì)省級(jí)財(cái)政資金和其他來源的資金要分別單獨(dú)核算，確保專款專用。未按要求實(shí)行資金統(tǒng)一管理和單獨(dú)核算的，經(jīng)省科技廳檢查確認(rèn)后，對(duì)項(xiàng)目予以終止并收回已撥財(cái)政資金。

第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，在單位內(nèi)部公開項(xiàng)目立項(xiàng)、主要研究人員、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、績(jī)效支出、外撥資金、結(jié)余資金使用等）、大型儀器設(shè)備購(gòu)置以及項(xiàng)目研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)支出管理制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算的支出，按照公務(wù)卡結(jié)算規(guī)定執(zhí)行。對(duì)設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

第十九條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，承擔(dān)單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì)議等，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)可實(shí)行包干制。對(duì)野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或者財(cái)政性票據(jù)的，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷。

第二十條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目資金使用不得出現(xiàn)《省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用負(fù)面清單》所列行為。

第二十一條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目在研期間，年度剩余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中，財(cái)政資金預(yù)算確有必要調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)劑范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：

（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑及各年度資金支出計(jì)劃之間調(diào)劑的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向省科技廳提出申請(qǐng)，省科技廳審核評(píng)估并商省財(cái)政廳同意后，按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目預(yù)算總額不變，項(xiàng)目參與單位之間預(yù)算調(diào)劑的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商一致后，報(bào)省科技廳備案；設(shè)備費(fèi)預(yù)算調(diào)劑由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行實(shí)施；除設(shè)備費(fèi)外，其他直接費(fèi)用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調(diào)劑使用。

（三）項(xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算總額的調(diào)整不得突破第九條規(guī)定的比例上限，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可調(diào)減用于直接費(fèi)用；項(xiàng)目間接費(fèi)用總額不變、項(xiàng)目參與單位之間調(diào)劑的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位協(xié)商確定。

項(xiàng)目其他來源資金總額調(diào)劑的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)報(bào)省科技廳審批；其他來源資金總額不變，不同來源資金之間、不同單位之間調(diào)劑的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行實(shí)施，報(bào)省科技廳備案。

第二十二條 省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃整體及各專項(xiàng)任務(wù)省級(jí)財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)整的，由省科技廳在主管的省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金年度預(yù)算規(guī)模內(nèi)提出調(diào)整建議，商省財(cái)政廳同意后實(shí)施，涉及年度省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金配置框架任務(wù)調(diào)整的，按程序報(bào)省委科技委員會(huì)批準(zhǔn)。

第二十三條 資金管理使用中涉及的政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等事項(xiàng)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位要明確項(xiàng)目急需科研設(shè)備和耗材采購(gòu)情形，建立非招標(biāo)采購(gòu)綠色通道，充分運(yùn)用自行組織采購(gòu)、預(yù)采購(gòu)等機(jī)制，縮短采購(gòu)周期、提高采購(gòu)效率。

項(xiàng)目實(shí)施過程中，行政事業(yè)單位使用省財(cái)政資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用省財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。承擔(dān)單位使用省財(cái)政資金形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用省財(cái)政資金形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，應(yīng)按照規(guī)定開放共享。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月底前將項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告（含財(cái)務(wù)執(zhí)行情況）報(bào)送項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目主管部門匯總后報(bào)送省科技廳。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、賬表一致，并及時(shí)報(bào)告發(fā)生的重大財(cái)務(wù)事件或影響項(xiàng)目政策執(zhí)行預(yù)算的情況。項(xiàng)目執(zhí)行不足3個(gè)月的，可在下年度隨當(dāng)年報(bào)告一并上報(bào)。省科技廳根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定和合同約定條款，視情組織開展中期檢查或中期評(píng)估，檢查或評(píng)估的結(jié)果作為項(xiàng)目分年度撥款和評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

第二十五條 實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理規(guī)定，對(duì)包干制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)主體經(jīng)費(fèi)管理使用責(zé)任、違規(guī)行為懲戒措施等進(jìn)行規(guī)定；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠(chéng)信要求、資金全部用于本項(xiàng)目研究的基礎(chǔ)上，自主決定經(jīng)費(fèi)使用。對(duì)于承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，由承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際管理需要，在充分征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見基礎(chǔ)上合理確定。對(duì)于激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出，根據(jù)實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)自主確定。

項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位組織編制項(xiàng)目資金決算，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后報(bào)省科技廳。

第二十六條 項(xiàng)目因未通過中期評(píng)估及其他原因撤銷或終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理資金、賬目及資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核同意后，報(bào)省科技廳。省科技廳組織審核后，出具項(xiàng)目撤銷或終止的意見，確認(rèn)并收回相關(guān)資金，按規(guī)定交回財(cái)政國(guó)庫(kù)。項(xiàng)目撤銷的，按原渠道收回全部財(cái)政補(bǔ)助資金。項(xiàng)目終止的，按原渠道收回財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)。

第五章  綜合績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施期滿后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所，開展財(cái)務(wù)審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告。審計(jì)資金應(yīng)包含省級(jí)財(cái)政資金和其他來源資金。

創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)新績(jī)效顯著、科研誠(chéng)信狀況良好的項(xiàng)目承擔(dān)單位按程序認(rèn)定后，可不再開展財(cái)務(wù)審計(jì)，由其出具項(xiàng)目決算報(bào)表，作為項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)決算報(bào)表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，省科技廳適時(shí)組織抽查。

第二十八條 省科技廳在項(xiàng)目實(shí)施期滿后組織項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)與驗(yàn)收工作，核定項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政結(jié)余資金，下達(dá)項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。有配套資金要求的，將配套資金與省級(jí)財(cái)政資金同比例使用情況一并納入綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。其中，資金使用出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)問題的，給予取消項(xiàng)目評(píng)優(yōu)資格、收回項(xiàng)目或課題資金、項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等次“差”和驗(yàn)收結(jié)論“未通過”等處理。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)完成后一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

對(duì)結(jié)題的項(xiàng)目和未通過驗(yàn)收評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，不再撥付后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助資金，并按原渠道收回財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)。

第二十九條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政結(jié)余資金占項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金總預(yù)算比例超過30%的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在審計(jì)報(bào)告或決算報(bào)表中說明結(jié)余資金產(chǎn)生的原因。對(duì)驗(yàn)收通過的項(xiàng)目，財(cái)政結(jié)余資金留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，統(tǒng)籌用于科研活動(dòng)直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)加強(qiáng)結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機(jī)制，加快資金使用進(jìn)度。結(jié)余資金使用情況應(yīng)主動(dòng)公開、接受監(jiān)督。

主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位用好結(jié)余資金進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，對(duì)財(cái)政科研項(xiàng)目結(jié)余資金規(guī)模大、沉淀時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，在推薦該單位申報(bào)其他重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)有關(guān)結(jié)余情況作出專門說明。省科技廳在組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí)將其作為財(cái)政補(bǔ)助額度確定的參考。

第六章  監(jiān)督管理

第三十條 省科技廳、省財(cái)政廳加強(qiáng)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金監(jiān)督，自行組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，采取專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、舉報(bào)核查等方式，對(duì)資金管理使用情況以及主管部門、承擔(dān)單位落實(shí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理有關(guān)要求履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，并將資金管理使用情況納入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核、總體驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作。

加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督與日常監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。加強(qiáng)信息共享，推進(jìn)監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)匯交共享和結(jié)果互認(rèn)，避免交叉重復(fù)，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的難以定性的問題，相關(guān)部門結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，進(jìn)行綜合分析和妥善處理。

第三十一條 項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度和監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，落實(shí)項(xiàng)目資金管理責(zé)任，并配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和問題整改等工作。

第三十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)控制度要求，統(tǒng)籌科研和財(cái)務(wù)力量做好項(xiàng)目各環(huán)節(jié)服務(wù)保障，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施動(dòng)態(tài)研判和預(yù)警提醒，加強(qiáng)支撐服務(wù)條件建設(shè)，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平，建立健全常態(tài)化自查自糾機(jī)制，保證項(xiàng)目資金安全。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)課題承擔(dān)單位和合作單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。

第三十三條 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度，資金管理和使用各方要主動(dòng)接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等方面監(jiān)督。

對(duì)有違規(guī)行為的科研人員和評(píng)審專家，省科技廳視情節(jié)作出階段性或永久性取消評(píng)審和申報(bào)參與項(xiàng)目資格、不予納入省科技專家?guī)斓忍幚?。?duì)有違規(guī)行為的承擔(dān)單位，省科技廳視情節(jié)作出約談、限期整改、終止或撤銷項(xiàng)目、收回結(jié)余資金、追回已撥資金、階段性或永久性取消申報(bào)參與項(xiàng)目資格等處理。對(duì)有違規(guī)行為的項(xiàng)目管理人員，視情節(jié)作出批評(píng)教育，或按照干部人事管理權(quán)限移交有關(guān)單位或由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。處理結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并納入科研誠(chéng)信記錄。涉嫌違紀(jì)違法的，移交有關(guān)部門。

第七章  附則

第三十四條 國(guó)家和省另有規(guī)定的重點(diǎn)專項(xiàng)，及省自然科學(xué)基礎(chǔ)研究或其他類別專項(xiàng)任務(wù)，資金管理按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于涉密項(xiàng)目，按照保密管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目下設(shè)課題的，經(jīng)費(fèi)使用和管理按照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自2025年10月10日起施行，有效期至2029年12月31日。原《山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃資金管理辦法》（魯科字〔2022〕63號(hào)）同時(shí)廢止。

2025年9月18日